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目前，北军中侯是刘表，刘表同时又是何进辟来的大将军府掾属，因此何进对北军的掌控程度相当高。

而统领南军、负责宫城宿卫的卫尉一职则是长期空缺，马超猜想这一问题应该是刘宏与何进博弈的结果。因为何进已经通过安插刘表实现对北军的掌控调度，作为大将军、督天下诸军事的何进又本身就有对南军的领导权，如果再放任他安插一名卫尉来掌握宿卫宫城的南军，实现对南北二军的全面掌控，那刘宏必定朝不保夕。在没有足够忠诚、又具备相应资历的心腹出任卫尉之前，刘宏宁肯让卫尉一职长期空缺，也不让何进有安插自己人的一丝可能性。

卫尉空缺对于马超来说也是好事，因为负责守卫禁省外的他，与处于禁省内的皇帝刘宏之间，还隔着卫尉和南军。卫尉空缺，南军那些北宫卫士令、南宫卫士令、宫门苍龙司马、朔平司马等军官，就缺乏主心骨、无法凝聚成一股力量，无法真正掣肘宿卫禁省外的西凉军。

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