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很多事情，在这年代都属于摸石头过河，而罗成虽然有后世的一些信息，但也只是知道一个大概。

在后世的人看来，就是这年代的市场开放了，农村的人不再吃集体饭了。分田到户，田地要保证种粮食，菜地就随便你怎么去种。想吃花生，买不起买不到就自己去种。

但不是生活在这年代，甚至参与其中的，很多历史细节可能并不会清楚。罗成并不知道自己提出来的要求，撞到了风头上了。

罗成的要求要是提早了或者提晚了，可能上面都不会冒进答应。但偏偏提的这个时间点跟上层某大佬的要求类似了。

说开放，这是一个大框架，其实刚实行起来，并不太理想。只不过对于普通老百姓来说，哪怕是这个年代的人，也没什么体会而已。

深城那边的一把手，就是在这时期向上面要政策，要自主权。不能光口头说开放，然后地方上想做点什么，因为没先例，什么都要汇报。

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