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平琅城占地很大，城墙高阔，面南七个城门洞子修的也是气势恢宏，城门楼子青砖碧瓦，明艳堂皇。

依大溱律，凡县置城可开三门，郡治可开五门，府治或亲王封地所在可开七门，京城永宁可开九门。

被特许逾制修建的城池很少，平琅城便是其中之一，仅是郡治所在，便开有城门七座。

中央大门照例轻易不开，临近大门左右两门供行人往来，与寻常郡城相同，再左右则是各多了道供货物通行的，由两门增至四门，一通人力板车，一通牛马货车，分别进出。

有此特例，皆因平琅地处水陆要冲，为关中及岭南各地往来重要枢纽之一，水运陆运都十分发达，行商客旅众多。

仅进出各一门用于货物周转搬行，不仅杂乱无序，效率低下，且极为拥堵，常有滞塞，频起冲突。

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