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大秦君臣们迅速达成认识上的统一之后，应对匈奴边贸的架构就有了。

首先，在边境，尤其在右贤王所部与大秦接壤的地方开设榷场。

榷场的管理是朝廷派出人员，但榷场的安全工作却交给边将负责。

如和右贤王部的交往，榷场就设置在安定郡西北部，按照江白的提议，在那边设立静宁县，正好在县城北方，有右贤王左部兵马，完全可以实现贸易。

安定榷场的主要官员，当然是朝廷委派，但榷场的安全和检查，却是安定太守项梁。

换句话说，项梁完全掌控着榷场的规模和建立后的安全保护。

这还只是一个小小的试点，按照嬴政的设想，大秦和外国的榷场就应该设置在河西走廊的西北部，也就是后世的敦煌。

这也只是暂时的榷场，嬴政想把葱岭变成大秦的西边的榷场，把北海，也就是贝加尔湖变成大秦北方的榷场。

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