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疯马城距离京都有四百公里，曾经是一座大型的能源城市，资源枯竭后，因此发了财的人全都搬到了更好地城市，随着企业的流失，本地居民失业率攀升，逐渐沦为了一片被联合政府放弃的孤城。

也正因如此，许多黑帮和非法组织也全都将总部设立在了此地，其一是这里的治安力量更为宽松，其二也是因为这里距离京都更近。

面对这种情况，联合政府也选择睁一只眼闭一只眼，谁都知道以如今的体制，是无法彻底消灭这些犯罪团伙的，与其让他们如同附骨之疽一般留在京都，还不如安置到疯马城，既可以减少京都的治安压力，也能对这些犯罪组织进行监控。

在这种特殊的环境下，疯马城的治安环境十分恶劣，执法系统更是腐败丛生。

更为搞笑的是，疯马城各街区的居民们在遇见治安案件的时候，并不会向警方求助，而是会向居住地的帮派寻求帮助。

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